Los recientes eventos trágicos de Haití ponen de manifiesto la necesidad de asegurar las salvaguardas adecuadas para proteger a los niños vulnerables, que se encuentran en riesgo de ser víctimas de adopciones ilegales, sustracción, venta y tráfico de niños.

La Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado ha dirigido una nota de información (adjunta) a las autoridades designadas bajo el Convenio de 1993 sobre Adopción Internacional, a los Estados y organizaciones internacionales, sobre los principios que deberían ser observados para prevenir el riesgo de explotación de los niños desplazados a otros países tras un desastre natural. A continuación se ofrecen unos extractos de la Nota de Información:

“En una situación de catástrofe, como la generada por el terremoto, se deberá priorizar los esfuerzos por reunificar al niño con sus padres o con los miembros de su familia. Asimismo, se deberá evitar los intentos prematuros e irregulares de organizar la adopción de ese niño en el extranjero.

Si la adopción ha sido finalizada ante los Tribunales de Haití y se han cumplido todas las salvaguardas, pero aún no se han completado algunos procedimientos administrativos (e.g. relativos a la documentación de viaje), sería justificable acelerar el traslado del niño al Estado donde vivirá con sus padres adoptivos. Es indispensable que se verifique la identidad del niño antes de la partida.

Un desastre humanitario como el terremoto no debe constituirse en la razón para obviar las salvaguardas necesarias para una adopción segura.

La razón de estas medidas es evitar una situación en la cual el niño es entregado a los futuros padres adoptivos y comience el proceso de creación de lazos afectivos e integración, pero luego debe finalizar debido a que surgen obstáculos legales o irregularidades. Ello perjudicaría al niño y expondría a los padres adoptivos a una situación de angustia.

Estas consideraciones se aplican del mismo modo en situaciones de emergencia. En efecto, en una situación en la que los servicios de cuidado y protección del niño no funcionan y/o se encuentran colapsados, como en Haití, los riesgos de que la adopción sea “insegura” son aún mayores. Es por ello que en estas situaciones trágicas, el énfasis debe estar puesto en primer lugar en la protección del niño, más que en la adopción.

Debería realizarse un enfoque coordinado de todos los Estados de recepción, de las organizaciones internacionales y ONGs con el fin de brindar una solución común. También debería brindarse ayuda humanitaria y auxilio para estos niños y para todos los niños necesitados de Haití.

El Convenio de La Haya de 1993 refuerza los principios de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. El Convenio de 1993 establece un marco para asegurar que las adopciones internacionales sean realizadas en el interés superior del niño, en el respeto de sus derechos fundamentales y observando todas las salvaguardas necesarias para prevenir la sustracción, la venta o el tráfico de niños.

Más de 80 Estados, incluidos casi todos los Estados de recepción de niños adoptivos son parte del Convenio de La Haya de 1993. Aunque Haití no es parte del Convenio, los Estados de recepción deberían aplicar sus normas y salvaguardas (garantías).
La Conferencia de La Haya solicita a Haití y a los Estados de recepción de niños que observen éstas salvaguardas para proteger a los niños de los daños que podrían derivarse de ésta trágica situación.

*La Conferencia de La Haya es una organización intergubernamental con sede en los Países Bajos que trabaja en la armonización de las reglas de Derecho Internacional Privado. Cuenta con 69 Estados miembros situados en todos los continentes y una Organización que también es miembro (Unión Europea).

Más de 130 Estados son Partes, de al menos uno o más Convenios de La Haya. En esencia, el objetivo de la organización es tender puentes entre los distintos sistemas jurídicos, respetando su diversidad. De este modo se refuerza la seguridad jurídica de las personas privadas – un rol esencial en un mundo globalizado, donde se necesitan reglas y directrices.

La nota ha sido tomada de: gurises@gurisesunidos.org.uy

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¿Libro electrónico, ordenador o teléfono?

Sistema Operativo y aplicaciones

Una de las críticas más acendradas por parte de los expertos es que iPad no usa el sistema operativo de un ordenador, sino el de los aparatos móviles de Apple. La justificación de la compañía para instalar una versión adaptada del sistema operativo del iPhone y no Mac Os X, el sistema comercializado para los ordenadores de la marca de la manzana, es que permite que los actuales usuarios de iPhone e iPod Touch puedan utilizar el nuevo dispositivo con un entorno gráfico familiar.

Las más de 140.000 aplicaciones disponibles para el iPhone e iPod Touch también serán compatibles con el iPad

Además, las más de 140.000 aplicaciones disponibles para el iPhone e iPod Touch también serán compatibles con el iPad. Éstas podrán ejecutarse a su resolución actual -320 píxeles x 480 píxeles- o bien redimensionadas para que ocupen toda la pantalla, con la consiguiente distorsión de la imagen.

Para los desarrolladores, Apple ya ha puesto a su disposición un entorno de desarrollo SDK para que puedan crear y adaptar aplicaciones para el iPad. De esta manera, muchas de las aplicaciones más exitosas del iPhone e iPod Touch también dispondrán de una versión para iPad cuando se lance al mercado.

- Imagen: basibanget -

La ONU pidió hace varios días que se identifique lo antes posible a los niños que se han quedado solos en Haití. Solicitó cuidados y protección para los pequeños en un intento por conseguir que, quienes no han perdido a sus familiares en el desastre pero tampoco están junto a ellos, se reencuentren pronto. El organismo recordó que son las víctimas más vulnerables, pero las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que trabajan en estas zonas tampoco se cansan de repetirlo.

Para los niños que están solos se habilitan espacios seguros, donde juegan y se recuperan del sufrimiento

Save the Children calcula que dos millones de niños han resultado afectados, de una u otra manera, por el terremoto que ha asolado Haití. Casi todo el país está afectado, no sólo la capital, Puerto Príncipe, como han subrayado diversas ONG. Afirman que los medios de comunicación se centran demasiado en la situación en esta ciudad, pero insisten en que otras localidades también lo han perdido prácticamente todo.

La directora ejecutiva de UNICEF, Ann Veneman, ha mostrado su “extremada” preocupación por la situación de los niños en Haití. En una declaración oficial, afirmaba que se ha visto a muchos “separados de su familia o tutores”, lo que supone que “se enfrentan a riesgos crecientes de malnutrición, enfermedades, tráfico de niños, explotación sexual y serios traumas emocionales”.

- Imagen: UNICEF/Roger LeMoyne. Haití 2010 -

Un experto en protección infantil de UNICEF se ha trasladado a la República Dominicana para trabajar con la Brigada Policial de tráfico de personas y evitar el abuso y la explotación sexual de los menores y las mujeres. La ONU estima que miles de niños podrían vagar por las calles o estar en hospitales, “sin agua, sin comida y sin protección contra la violencia y el abuso”. Una de las iniciativas para evitarlo es la habilitación de espacios seguros en refugios y campamentos. Save the Children ya ha comenzado esta tarea. Son lugares en los que se protege a los niños para que puedan jugar, pero también “recuperarse del sufrimiento que han soportado y del que han sido testigos”.

Registro de padres e hijos

Entre los “Compromisos básicos de UNICEF en situaciones de emergencias” destaca la colaboración para prevenir que los niños se separen de sus familias. Para ello, se desarrollan labores orientadas a la identificación, el registro y el examen médico de los pequeños que no están acompañados. La organización busca “garantizar que se pongan en funcionamiento sistemas de localización de las familias y servicios de atención y protección a los niños y niñas”.

La protección de la infancia es una prioridad. Se identifica y se registra a los pequeños solos, a la vez que se intenta localizar a sus familiares. “La reunificación es una de nuestras prioridades en situaciones de emergencia en las que algunos niños se han separado de sus padres durante los momentos de caos y confusión o bien han quedado huérfanos”, explica una portavoz de UNICEF. Se elaboran dos registros: uno infantil y otro con la identidad de los padres que han perdido a sus hijos. Es una tarea que se realiza de manera muy coordinada entre distintas organizaciones “porque es la única forma de que esos menores puedan reencontrarse con sus familiares”.

En Haití, este trámite ya ha comenzado a través de UNICEF, Save the Children y Cruz Roja, que cuentan con la ayuda del Gobierno del país. “Pero es necesario hacer mucho más”, advierten desde UNICEF. El siguiente paso será intentar reunir a los niños con sus familias y apostar por cuidados alternativos -incluida la adopción internacional- para quienes no tengan la posibilidad de reencontrarse.

Adopción, mejor evitarla

- Imagen: UN Photo/Marco Dormino. Haití 2010 -

Las imágenes de las catástrofes que dan la vuelta al mundo en estos casos favorecen el incremento de las peticiones de adopción. Save the Children describe cómo sus miembros desplazados a Puerto Príncipe “se encuentran a cada momento con padres aturdidos y totalmente deshidratados andando por las calles con sus hijos e hijas, buscando agua potable, alimentos y refugio”. Estas escenas se repiten, pero también con niños solos. Es a ellos a quienes se quiere atender. “Recibimos solicitudes de familias que quieren adoptar o acoger a niños haitianos, pero la prioridad ahora es brindarles un entorno protector, alimentos y agua, y proporcionarles apoyo económico y emocional”, detalla UNICEF.

Sería deseable centrar los esfuerzos en que los pequeños encuentren a sus familias y permanezcan en su país de origen

Es probable que la acogida y la adopción sean, en algún momento, uno de los mecanismos para proporcionar cuidados y apoyo a los niños haitianos. Sin embargo, sería deseable centrar los esfuerzos en que estos pequeños encuentren a sus familias y permanezcan en su país de origen, que deberán sacar adelante en el futuro y cuya cultura y entorno les identifica. “Cuando los niños están involucrados en la reconstrucción de su comunidad, se recuperan de la catástrofe con mayor rapidez”, recalca Save the Children.

Sólo cuando se demuestre que es imposible reunir a los niños con sus familias, “tras un análisis apropiado”, las autoridades competentes tomarán en consideración otras alternativas, como la adopción, señala UNICEF. Los expedientes para la adopción internacional que ya estaban abiertos antes del terremoto se acelerarán para garantizar la protección de estos niños, pero de momento serán los únicos que saldrán del país por esta razón.

El precedente del tsunami de 2004

Hasta hace escasos días, era la catástrofe natural de mayores dimensiones y que despertó más solidaridad entre los habitantes de todo el mundo. El tsunami que en 2004 azotó Asia centró la atención y el apoyo de miles de personas. Ahora esta experiencia, el modo en que se actuó en aquella ocasión, servirá de ejemplo para afrontar con éxito la reconstrucción de Haití.

Plan Internacional participa en las labores de ayuda en este país, igual que hizo lo propio en Asia: “Plan India involucró a los niños de la zona en el trazado de poblados y viviendas nuevas respetuosas con el medio ambiente en Villupuram, mientras que Plan Sri Lanka trabajó con los niños para realizar el trazado de una escuela infantil de referencia en Hambantota”, explica la ONG.

Es conveniente que los niños participen en las labores de reconstrucción porque les ayuda a superar los posibles traumas. Plan estima que el 45% de los casi 10 millones de haitianos son menores de 18 años e insiste en que el grupo más vulnerable “son los niños desatendidos, sin ningún adulto que esté a su cargo, y aquellos cuyos padres han perecido en el terremoto”.

¿De qué manera podrían colaborar los pequeños en un futuro mejor para Haití y para sus familias? De nuevo, basta volver la mirada a Asia. En los últimos años, Plan ha trabajado en una zona de Bangladesh propensa a inundaciones. Ante el temor a que las escenas de dolor se repitieran, los niños “mostraron su preocupación porque sus padres raras veces ahorraban en caso de que adviniera una emergencia”, explica Plan España. La organización les ha enseñado a ellos mismos a poner en práctica un plan de ahorro para que colaboren con sus familias en la compra de alimentos y provisiones. Cuando sucede una tragedia como la de Haití, es imprescindible estar preparados para que, en caso de repetirse, las consecuencias no sean tan graves. Estas acciones son el pilar para “reconstruir sus vidas, sus comunidades y darles la oportunidad de tener un futuro mejor”.

- Imagen: Jack Hynes -

Los alumnos matriculados en la actualidad en segundo curso de bachillerato serán los primeros en enfrentarse a la nueva selectividad, pero no los únicos. Estrenarán también esta modalidad los estudiantes que se presentan a las pruebas específicas de acceso a la enseñanza superior universitaria para sistemas educativos extranjeros.

A partir del curso 2006-2007, tal como estableció la Ley Orgánica de Educación (LOE) de 2006, quedaron exentos de la selectividad los alumnos de Estados miembros de la Unión Europea y otros que firmaron un acuerdo internacional de reciprocidad, como Suiza y China. Pueden acceder a la universidad en las mismas condiciones que quienes hayan superado las pruebas de acceso, siempre que cumplan los requisitos exigidos en su país para pasar a la enseñanza superior. A pesar de esta exención, es previsible que estos estudiantes -en torno a 7.500- se apunten a la prueba este año. Así lo confirma María Dolores García del Amo, Directora de Selectividad de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED). “El cambio en la estructura de la prueba obligará a muchos a presentarse a la fase específica de la misma, que es voluntaria pero imprescindible para obtener la puntuación de acceso a las titulaciones con exceso de demanda y, por tanto, con notas de corte más altas”, recalca.

Los más significativos son los estudiantes que proceden de Marruecos, América Latina y Guinea Ecuatorial

A este grupo se sumarán los más de 5.000 estudiantes de otros sistemas educativos extranjeros, diferentes a los anteriores, que cada año se presentan a la prueba de nuestro país. Entre ellos, los más significativos son los procedentes de Marruecos, América Latina y Guinea Ecuatorial. Un 40% de estos alumnos reside en España.

Carla Vizcarra es uno de ellos. Esta boliviana de 23 años, afincada en España desde 2007, se presentará este curso por segunda vez a la prueba. En la primera ocasión tuvo ciertas dificultades para superarla, sobre todo, por la diferencia en el contenido del currículum de su país y el de España. A pesar de contar con el título equivalente a bachiller en Bolivia, “en general, las materias son más complejas” en nuestro país, afirma Vizcarra. En algunas asignaturas, como Historia de España, tienen que empezar de cero, puesto que no se contemplan en el currículum del país de origen. Para evitar estas divergencias, este año ha optado por matricularse en un centro de formación donde imparten un curso específico para preparar la prueba.

Requisitos de los estudiantes

Los estudiantes extranjeros que desean realizar el examen de selectividad deben homologar el título obtenido en el país de origen al título de bachiller español.

Para comprobar la equivalencia entre los respectivos sistemas educativos, los interesados pueden consultar las tablas aprobadas por el Ministerio de Educación, donde se recogen los títulos y estudios españoles de educación no universitaria a los que pueden homologarse o convalidarse los correspondientes de 53 países. En el caso de que no se hayan diseñado tablas, se tiene en cuenta, además del contenido y duración de los estudios, los precedentes administrativos y la situación de reciprocidad que mantenga el país de origen con los títulos españoles.

Diferencias con la prueba para españoles

La selectividad para extranjeros mantiene la misma estructura y sistema de calificación que la prevista para los estudiantes españoles. Sin embargo, difiere en dos aspectos: la organización y el contenido.

Los ejercicios de los exámenes correspondientes a las materias comunes de bachillerato son distintos

La única responsable de la organización de la prueba para extranjeros es la Universidad Nacional de Educación Distancia (UNED). Ésta emite las convocatorias, gestiona la matrícula y determina los lugares de celebración de las pruebas.

En cuanto a los contenidos, los ejercicios de los exámenes correspondientes a las materias comunes de bachillerato son distintos a los de la selectividad para españoles. Se ajustan a las adaptaciones curriculares que aprueba cada año el Ministerio de Educación. Tal como afirma María Dolores del Amo, “los cambios son mínimos”. Afectan a las asignaturas de Historia de España, Historia de la Filosofía y Lengua y Literatura, pero sin diferencias sustanciales. “No hay que pensar que la prueba para sistemas educativos extranjeros es más fácil”, subraya. “Los ejercicios de la fase específica son iguales que para un estudiante de nuestro país, la exigencia es la misma”, añade la Directora de Selectividad de la UNED.

En el anexo a la orden ministerial que regula el procedimiento de acceso a la universidad para extranjeros (todavía no publicada en el BOE), se puede consultar el currículo sobre el que versarán los ejercicios de la fase general de Lengua Castellana y Literatura, Lengua extranjera e Historia de España o Historia de la filosofía. El de las materias de modalidad es el mismo que el establecido en la ordenación del currículo del bachillerato español.

Organización de la prueba

La UNED organiza cada año dos convocatorias para extranjeros, una en junio y otra en septiembre. Todavía no se han publicado las fechas correspondientes al curso 2009-2010, pero en general la inscripción para el examen de junio se abre durante el mes de abril; para septiembre, los estudiantes se deben inscribir entre finales de julio y principios de agosto.

La prueba se celebra en las sedes de la UNED y en determinados países de Europa y América

Tal como establece el Real Decreto 1892/2008, que regula las condiciones de acceso a las enseñanzas universitarias, la prueba para extranjeros se celebra en las sedes del centro, que podrá organizar también, si el número de estudiantes lo justifica, pruebas simultáneas en los países donde haya Consejería de Educación en la Embajada de España.

El pasado curso 2008-2009, los exámenes en nuestro país se celebraron en ocho centros asociados de la UNED: Elche, Las Palmas, Málaga, Madrid, Palma de Mallorca, Valencia, la Seo de Urgel y Tarrasa. En Europa, se convocaron pruebas en Londres y en Roma, y en el continente americano tuvieron lugar en Argentina, Venezuela, Perú, Estados Unidos, México, Ecuador, Colombia y Brasil. También se convocaron pruebas en cuatro centros autorizados en Marruecos y en dos de Guinea Ecuatorial. A partir de que se emita la convocatoria, los interesados pueden consultar en la web de la UNED las fechas y lugares de celebración.

Matrícula y documentación

El estudiante indica en la matrícula el lugar donde se desea realizar la prueba y la opción por la que se presenta

Los estudiantes que quieran presentarse a la prueba de selectividad para extranjeros de la UNED deben formalizar la matrícula de la prueba por alguna de las vías que establece esta institución universitaria: on line o presencial. En ambos casos, deben cumplimentar los impresos oficiales de matrícula, que se obtienen en los centros nacionales de la UNED y en los organismos extranjeros competentes. En este documento, el estudiante indica el lugar donde desea realizar la prueba y la opción por la que se presenta.

Es necesario abonar las tasas correspondientes. A modo de orientación, el pasado curso 2008-2009 el precio de la matrícula ordinaria para alumnos nuevos fue 94,22 euros (48,12 y 2 euros para familia numerosa general o especial, respectivamente). Los alumnos repetidores abonaron 70,29 euros (36,15 y 2 euros para familia numerosa general o especial).

Estos impresos y el justificante de pago deben acompañarse de la siguiente documentación:

• Fotocopia de la credencial de convalidación del título de bachiller expedido por el Ministerio de Educación o volante para la inscripción condicional, cuando el alumno esté en trámite de obtenerla.

• Si se repite la prueba, papeleta de calificación de la última convocatoria.

• Certificación legalizada y traducida de las calificaciones obtenidas en los estudios convalidados. Es necesaria para calcular la nota media de su expediente académico, imprescindible para ponderarla con la que se obtenga en la prueba y obtener la nota de acceso a la universidad.